背景

《中华人民共和国公共文化服务保障法》第十五条、第十六条规定“县级以上地方人民政府应当将公共文化设施建设纳入本级城乡规划”、“新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照有关规定、标准，规划和建设配套的公共文化设施”。湖南省两办《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》中指明“落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的规定。《第四批国家公共文化服务体系示范区创建标准》（中部）第29条指出“推进新建、改建、扩建居民住宅区规划和建设配套公共文化设施制度”。2018年永州确立全面深化全民阅读、打造阅读城市的制度设计课题研究以来，积极探索将图书室与小区规划建设相结合的可能性，解决小区居民阅读最后100米的问题。

东安桃花源小区图书馆

做法

1.市场调研，科学论证。市创建办结合创建国家公共文化服务体系示范区指标要求，组织国土、规划、住建等专家多次调研我市城市小区的建设现状，形成了调研报告。进行小区配建图书室的民意调查，98%的小区居民都希望居住的小区建设图书室。

新田桃花源小区图书馆

2.规划引导，制度保障。2019年7月，市创建领导小组印发《关于明确新建住宅小区内将自助图书馆和文化活动室作为规划条件的函》，在冷水滩、东安等县进行试点。2020年3月，永州市自然资源和规划局出台《关于在新建小区中规划建设小区公共图书馆和文体活动室的指导意见（永自然资发﹝2020﹞4号）》，作出规定，对于拟出让的居住用地，在规划条件中应明确小区内配建公共图书馆，建筑面积不低于40平方米。对原已出让的土地，规划条件中未具体明确配建公共图书馆和文体活动室要求的，积极主动做好建设单位的工作，积极争取建设单位能在项目中配建一定建筑面积的公共图书馆和文体活动室。

在审查规划方案时，严格按照规划条件的要求，对小区内配建的公共图书馆和文体活动室的位置、建筑面积予以具体明确。住宅小区建成完工后进行规划条件核实时，严格按照规划条件和规划审查批准的要求执行。对未按要求配建公共图书馆和文体活动室的，规划条件核实不予通过，并书面告知建设单位按要求进行整改，确保公共图书馆在小区内建设落实到位。

永州市小区配建图书室经验被《湖南省实施<中华人民共和国公共文化服务保障法>办法》吸纳

3.资源整合，互惠互享。在小区配建图书室的同时，永州进一步整合市县各级图书馆资源，规划建设市图书馆新馆，新开工建设2个县级图书馆新馆，改建2个图书馆新馆、1个地质科技图书馆、40个24小时自助图书馆。科学整合5173家农家书屋、实现181镇街和3297个村社都有合格图书室和电子阅览室。

双牌县24小时图书馆

成效

目前，永州全市已规划建成小区图书馆96个，遍布全市。其中典型，如东安桃花源小区图书馆，占地面积200平方米，建筑面积150平方米，藏书5万册。新田县徐福桃花源小区图书馆， 面积达400平米，藏书达15万册，被《人民日报》等国家级媒体报道。永州市新建小区配建公共图书馆的创新和积极探索，得到了广大市民欢迎和拥护，有效激活了社会力量，实现了法律规定与政府购买社会服务的有机结合，被《湖南省实施<中华人民共和国公共文化服务保障法>办法》吸纳，得到国家文化和旅游部公共文化服务体系建设委员会多位专家的肯定。与此同时，全市现有12个市县级图书馆，181镇街和3297个村社都实现了合格图书室和电子阅览室全覆盖，形成了市县公共图书馆、城区24小时自助图书馆、街镇图书室、村社图书室、小区图书室等纵向到底横向到边的五级阅读阵地体系。

经开区青草铺农家书屋